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今年上半年，我國石油和化工行業(yè)在產(chǎn)銷(xiāo)、價(jià)格、進(jìn)出口等方面雖然均保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟效益繼續得到改善，但是經(jīng)濟運行中仍面臨不少問(wèn)題，主要表現在四個(gè)方面：
——油品供應偏緊

上半年，我國油品市場(chǎng)呈現供應偏緊的狀況，尤其是在南方地區。前5個(gè)月，我國累計進(jìn)口原油達6154.8萬(wàn)噸，較上年同期增長(cháng)17.7%，盡管較一季度情形有所好轉，但鑒于原油在整個(gè)國民經(jīng)濟中所處的戰略性地位，這種狀況還應引起高度關(guān)注。今年以來(lái)，國家分別于3月份和5月份兩次上調成品油價(jià)格，調整雖然有助于提高能源利用效率、抑制部分消費需求，但總體供應偏緊的局面沒(méi)有發(fā)生大的改變。

隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的推進(jìn)，我國農村生產(chǎn)將得到更大的發(fā)展，農業(yè)也將成為新的主要能源消耗群體，潛在的農村消費需求將逐漸成為油品消費新的增長(cháng)點(diǎn)。因此，應綜合考慮各種影響因素，制定符合我國經(jīng)濟發(fā)展的能源政策，努力提高油品庫存，合理安排調運，加強市場(chǎng)管理，調整出口數量，建立相應級別的市場(chǎng)預警機制，加強國家宏觀(guān)調控的力量，以解決好下半年油品供應問(wèn)題。

——農藥出口下降前5個(gè)月，農藥行業(yè)呈現淡季不淡、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的大好形勢，但出口形勢不容樂(lè )觀(guān)。1～5月累計出口農藥18.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.1%；但出口額同比下降21.8%。究其原因，一是因為2006年底甲胺磷等5種高毒農藥將禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，而這幾種產(chǎn)品在農藥出口總量中所占比例較高；二是歐美、澳大利亞貿易壁壘嚴重；三是出口產(chǎn)品的品牌較差；四是無(wú)序競爭；五是受匯率影響。分品種來(lái)看，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑出口量分別為1.2萬(wàn)噸、0.4萬(wàn)噸，同比分別下降18.7%、23.9%；除草劑出口2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)56.1%。

——天然膠價(jià)格過(guò)高天然橡膠是我國橡膠工業(yè)的主要原料和戰略物資，但是我國天然橡膠資源匱乏，供需矛盾日益突出，而且價(jià)格居高不下。按照農業(yè)部規劃，到2010年我國天然橡膠總產(chǎn)量為75萬(wàn)噸，屆時(shí)國產(chǎn)天然橡膠的自給率不足1/3，這將造成我國天然橡膠高度依賴(lài)進(jìn)口，只能被動(dòng)接受進(jìn)口價(jià)格。2006年以來(lái)，國內天然膠價(jià)格持續攀升，6月份已升至今年來(lái)的^高點(diǎn)，天然膠SCR5和SCR10分別達到25250元/噸和24250元/噸。如此的''天價(jià)''對于產(chǎn)能供過(guò)于求、市場(chǎng)競爭激烈、出口貿易頻繁遭遇反傾銷(xiāo)的橡膠制品業(yè)來(lái)說(shuō)可謂是雪上加霜，下游用戶(hù)紛紛呼吁要給''高燒''的膠價(jià)降溫，因而市場(chǎng)的焦點(diǎn)又一次對準到天然膠進(jìn)口關(guān)稅上來(lái)。企業(yè)紛紛呼吁國家降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，或者恢復加入WTO前12%的暫定稅率。

——部分產(chǎn)品能力過(guò)剩由于近年來(lái)整個(gè)化工行業(yè)效益提升，使得全行業(yè)掀起一股產(chǎn)能擴建的高潮，特別是中、西部有豐富能源和資源的地區新上項目較多，這些地區想在''十五''期間加快經(jīng)濟發(fā)展，紛紛利用當地煤炭、礦產(chǎn)等資源，規劃建設大型煤化工基地，所建項目雷同。這些項目將先后于近兩年陸續投產(chǎn)，使得不少產(chǎn)品都出現產(chǎn)能過(guò)剩的情形或有這種發(fā)展趨勢，如''兩堿''、電石、農藥、尿素、涂料、染料等。目前這種趨勢還在繼續蔓延，各地區之間缺乏統一協(xié)調，不顧市場(chǎng)和環(huán)境的發(fā)展容量盲目建設，就是在同一地區也存在無(wú)序規劃的現象。同時(shí)，不少民營(yíng)投資主體缺乏理性的低水平重復建設，也加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。因此，推進(jìn)結構調整，加強污染治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是當前整個(gè)行業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。

為推動(dòng)整個(gè)石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整，國家應加大對化工新材料、精細化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品以及新技術(shù)、新工藝發(fā)展的政策支持力度，對規模偏小、工藝技術(shù)落后、環(huán)保不達標的企業(yè)堅決予以淘汰。

另外，還有一些問(wèn)題也應引起關(guān)注，如煉油行業(yè)虧損嚴重，缺磷省磷肥企業(yè)磷礦石供應緊張，硫酸產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格低迷等。

今年下半年，我國石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)量仍會(huì )保持較快增長(cháng)，但鑒于下游需求無(wú)法同步增加，預計產(chǎn)品銷(xiāo)售情況較2005年相比會(huì )出現下降；由于能源、原材料、運輸等各項成本價(jià)格均上升，全行業(yè)成本將比2005年有較大的增加，特別是在供大于需的形勢下，價(jià)格支撐乏力，因此化工產(chǎn)品價(jià)格走勢不容樂(lè )觀(guān)。